地的地方政权遭到了毁灭性的破毁，很多地方的地方政权不是集体当了汉奸就是被日军灭掉了，因此马铮想要真正接手这些地方的政务，就必须从头开始。
这不仅需要组建一支高效廉洁且精干的政工部队，将二十多个县市的政权重新建立起来，同时还需要确立完善的政治制度。
国民政府的那一套马铮并不想照搬，原因也很简单，事实证明他们的那一套是行不通的。
一方面国民党内部各个派系斗争激烈，相互之间为了保存实力，互不支援，指挥不畅，蒋的嫡系和桂系，冯系，晋系斗争尤为激烈。
其次国民政府内部腐/败丛生，失去民心。战争期间经济崩溃，物价飞涨，民不聊生。
尤其是到了后期，金融系统崩溃，出现了一麻袋纸币只能买一盒火柴的事情，简直是滑天下之大稽。甚至于就连蒋的经济顾问都说过，纵然我们收回了国土，但是国民之心依然离去。
所以，马铮不打算照搬国民政府的模式，他准备走一条不一样的道路。
当然了，马铮就算是想要照搬国民政府的模式也不行，原因也很简单——没人。
众所周知，管理地方不同于打仗，一个县从县长到下面的各个部门的负责人，少说也有大几百号人，而且要求每一个都是精干的政工干部，这对于马铮所部而言，显然是不可能的。
马铮现在所有的政工干部加起来都不一定能管理好一个县，更何况是四十多个县区。
所以，马铮决定采用全民皆兵，以军管民的办法管理和发展五省战区。
尽管以军管民会有很多的弊端，但是现在可是战争期间，一切都要为战争服
第一千四百八十六章：战区发展规划（上）(4/5)