部队，只能躲在暗处，打不过可以跑，在日伪军眼里就是流寇马匪。
但是现在部队不但有了稳固的地盘，而且也有了国民政府的承认，总不能像以前那样吧。
所以，马铮决定对部队今后的发展进行一番长期规划，而这个规划将立足于晋绥察现有的地盘。
关于根据地建设以及部队的发展规划，马铮之前就曾详细的考虑过，并写了一些设想。
但是这些设想都是比较凌乱的，并没有完整的计划。
而现在马铮要做的就是将这些计划串联起来，形成一个可行的计划，并拿到会议上与众将领商讨。
经过几天日夜加班的撰写，终于在4月底的时候，这份日后影响了晋绥察地区几十年的文件新鲜出炉了。
这份被马铮命名为《五省战区发展纲要》的战略性文件共分为四篇，第一篇为五省战区政治建设纲要，第二篇为五省战区经济发展纲要，第三篇为五省战区军事发展纲要，第四篇为五省战区科教文卫发展纲要，每一篇都对日后根据地建设产生重要的指导意义。
都说战争是政治的延续，可见对于一个国家以及一个团体来说，政治是最为重要的。
之前部队都是在打仗，也没有什么稳固的地盘，因此政治这玩意儿根本就谈不上。
但是现在不一样了，部队接下来将会对至少四十多个县区进行管理，就面积而言比两个日本还要多，不说政治能行吗？
更为重要的是，眼下马铮所部占领的地盘大多数是从日本人手里抢过来的，之前多为沦陷区。
这些地区除了个别是有德王的伪蒙古军控制外，剩下的全都由日军直接管理，当
第一千四百八十六章：战区发展规划（上）(3/5)