全面沦陷缺乏给养，去找藩属国（当时的大越）寻求帮助被拒绝。】刘彦的思 想飘忽了一下，拉到当前需要解决的难题上面：“大汉要大力鼓励海航，理当增加各船坞的产能。”
纪昌一脸赞同，却不得不讲难题：“胡虏肆虐之下，工匠十不存二。南方倒是有大批工匠，却……”
东晋小朝廷造船产业还是相当不错的，光是服务于造船的工匠就多达六万，可后面小朝廷崩溃，工匠大多是逃亡，也有相当一部分是给各世家给吞了。
现在还没有士、农、工、商这么明确的阶级划分，士族阶层的高贵是必然，其下都属于百姓，没什么贵贱之分。
工却分官署和个人，一旦成为官署工匠就和奴隶差不多，不但自己要当奴隶，子孙后代基本也逃不过这个宿命，也就导致没有人想成为官署工匠。
“若想大力建设……”蔡优就明白提出来：“恐怕是要允许民间私建船坞。”
“寡人从未限制民间不得造船。”刘彦真没这想法，说道：“发展什么，仅是依靠官府不足凭。大汉若想纵横四海，需得是民间参与。”
欧罗马开启大航海，那是海盗文化盛行下的产物，各条航线上充斥海盗，还一度有了崇尚海盗的文化，却吸引了普通人对大海的兴趣，真就不是依靠官方来搞的大航海。
刘彦当然不允许海盗找国家的麻烦，连带本国海上船只也不能被海盗侵袭，但要是自己人去其它国家航线或是临海当海盗，他还是很乐意看见的。
“民间可以建造自己的船坞，却是要规范管理。”刘彦觉得这一条要落实，南方就该是一片欢欣鼓舞：“造什么船只，下水
第657章：无主宝库(5/7)