则。按着这个规则，首次确立了司法和行政的分离，向着司法裁判权的独立，迈出了重要一步。
首次赋予审判官根据法律的的独立裁判权，规定上司对裁判官的裁判没有干涉权。
还有很重要的一点是，废除了个人独裁制，实行合议制度。
在审判官和书记官之外，还设立了检事官。设立预审官，对重大、复杂的刑事案子实行预审制。
按照这个审判规则，设立了承发吏，担当送达执行之事务；设立检验吏，担当验尸验证等事务；设立司法警察吏，担当搜查、抓捕，以及对判罚和刑罚的执行。
特别值得注意的是，这个审判规则，提出了公开审判的原则，确立了四级三审制。
最下级是乡谳局，第二级是地方审判厅，第三级是高等审判厅，最后一级是大理院，相当于后来的最高法院。
三审是：乡谳局和地方审判厅为一审，高等审判厅为二审，大理院为终审判决。
和完善司法和审判制度的同时，袁世凯还在天津建立习艺所，有罪犯习艺所和游民习艺所。前者是让服刑的罪犯在服刑期间学到一技之长，后者使无业游民学到谋生技艺。
为了满足对司法专业人员的需求，袁世凯在天津开办了政法学堂，看守学堂，司法警察学堂。
第三、创立了新型的征兵制度。
同八国联军作战，聂士成的武卫前军全军覆灭。
荣禄的武卫中军被打散解体。
董福祥的武卫后军将慈禧一行护送到西安后解散。
宋庆的武卫左军也只剩不到一办，完整保留下来的只有袁世凯
第43章 第一支警察部队(3/5)