怕死不肯出兵的文官了，就是敢战的武官也有私心，都是你推我，我推你的，州与州根本协调配合不了。既然国家养的军队完全成了这些地方官谋私利的工具，甚至成了可能反叛朝廷的私军，那还能留着这些州继续胡搞......
有个道理是：五指分开，很容易掰断，可捏成拳头就硬了，打出去也有威力。
裁撤州治，把军队整合到一起，形成重兵拳头，这就有威慑力了，也方便统一指挥扑击、追剿贼寇或扑灭敢叛乱的。
并军，裁撤不忠无能废物都监，换上听话能打会带兵在军有威望的人当主将和各级骨干，赢得这样的骨干武官的心，加强地方军的战斗力和忠诚，同时还以抽兵为禁军的借口裁地方军，裁掉地方不堪用只能祸害当地百姓的烂兵，减少军中祸害......中央的目的是为减轻不堪重负的财政负担，把地方养兵的钱粮收归中央，不止是在这几个州这样搞。只是现在的第一步是最关键的收马和推进改制，已经触怒了文官体系，不能同时触怒地方武官，所以暂时不宣布军事改革，让地方武官会以为这几个州只是特例......
裁撤下来的烂兵，自然不可能真列入京军禁军，就是哄骗而已。这些烂兵大多是恶毒不堪却自负本事大的，还真以为自己胆大能打被朝廷看上了，虽然不愿意去京城拘着连打猎吃肉都不如地方兵有利，但也不会激烈反对......去京城后实际全部押去河北西路无人区或居民太少的山西边关，成了边关遭罪的戍边屯田军，就近为边军提供粮食蔬菜，减轻朝廷供应边军的巨大负担，同时也变相加强了守边人手，防范辽军今年必然的入侵。
那时候，他们这
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