道理很简单，权力、经济以及人口的分配，哪一样不重要？
甚至双方连货币都是不一样的。
既然各自发行了各自的货币，如果要交易的话，自然会产生汇率问题。你这里的一块钱，与我这里的一块钱，购买力是不一样的？彼此间的货币应该怎么折算呢？如何计价？
如果有民间经济交流，肯定得出现汇率不是？
然而各自的经济发展，肯定会有一些不平衡，货物的价格也会有所不同。
如果进行汇率层面的换算，完全的公平是不可能的，必然会有一方遭受损失。
当然最简单的方法就是双方统一货币，搞出两种货币实在太麻烦。但中间肯定会有强势方与弱势方，发放货币带来的好处实在太大了，谁不喜欢印钞票啊？大家都担心会被对方占便宜。
光是经济问题就已经有这么多需要扯皮的了，军事问题上需要涉及到的自然更多，谁愿意主动出让军事权力，把自己的生命安全交到别人手里呢？
这就涉及到了“主导权”这个最核心的问题。