所谓守制度，遵典章，不就是汉丞相曹参当年与那位惠帝说过的话吗？
今陛下垂拱，臣等守职，遵而勿失，不亦可乎？
所以，这句话的潜台词就是——皇帝你做个样子，垂衣裳就可以了，天下事，还是交给专业的执政大臣来做吧！
再配合前一句，总结起来就是——皇帝只能在涉及天下、社稷这样的大问题上有发声的资格，而其他大小庶务、正治、人事，他都将统统不得干涉。
因为，按照汉朝人现在的理解。
所谓天子，便是受命于天的君王。
只不过这个天，被儒生和墨家、黄老的士大夫们，悄悄的从从前‘不可知、不可测’冥冥中的上苍、上帝，改成了‘天听自我民听，天视自我民视’，也就是天下百姓共同构成了冥冥上苍，他们的意志和诉求，集合在一起，产生了上帝。
所以，天子乃是天下人之子。
必须孝顺百姓，忠于天下、社稷。
不然就是不孝！
现在，这两条将这个原则彻底用法律的形式确定下来。
换而言之，也就在另一个意义上，将执政大夫的地位，抬到了和皇帝近乎相同的地步。
只不过，可能皇帝是受命于天下，而执政大夫，则只是受命于一部分的天下。
但，三公，特别是丞相，必然是和皇帝一般，受命于天下的主宰者。
而且，在某种意义上，丞相的权力和地位说不定还要高一些。
因为天子只是受命于天，有监天下。
但丞相却是受命于天，总览阴阳，通治上下。
第1313章 天子立法（2）(2/8)