漫天要价，就地还钱。何况岑春煊、章嘉活佛这个时候都不完全是代表自己，而是代表着一个庞大的利益集团。
虽然岑春煊被人民军击败，退守兰州，但他毕竞是甘陕总督，而且还有新君亲口策封，因此这个时候甘肃新疆巡抚何彦升、新疆省布政使魏光焘、新疆提法使杨增新、伊犁将军广福、西宁办事大臣庆恕等西北的主要官员依然奉立岑春煊为共主，同时还有一批拒绝承认华东政府统治的蒙古权贵，如达尔罕王、陶古陶胡等人，在蒙古地区无法立足，只能逃到甘肃来投靠岑春煊。
结果一时之间，兰州群雄汇聚，这时己聚集了5、6万军队，起码从表面上，岑春煊的实力相当可观，但现在兰州的军队成份复杂，分成好几批势力，互相之间并无隶属关系，岑春煊实际能够控制的只是其中一部份，并没有明显的优势，因此他也不可能完全依自己的意向行事，必须要照顾到其他势力的利益。而归降华东政府，也并不是所有势力都支持，有的就明确反对，而有的则是看归降的条件而定，这也就给岑春煊照成了极大的制约。
而章嘉活佛所受的制约比岑春煊更大，虽然章嘉活佛的宗教地位不如其他三位活佛，但受清廷的扶植，政治地位十分显赫，因此在他身边已经形成了一批依附着他的人员，而且不乏掌握着一定实权人物，毕竟四大活佛都不是单纯的宗教人士，都是政教合一，并掌握着相当俗世权力，但这些俗世的权力反过来又制约着这几位活佛，因为活佛不可能直接管理世俗的事务，必须假手他人，这就使权力旁落，这样互相牵制，使活佛尽管掌握着巨大的权力，但也不能完全按自己的意志行事。
这也是岑春煊、
第三五四章 纵横捭阖（二）(2/5)