李来亨没有第一时间杀掉左良玉，主要是节帅府的司法机关还没有筹建起来。htts:这之前，张皮绠把抓捕左良玉时村民族老们的做法，全部告诉给了李来亨，让李来亨感到闯军极有必要强化在地方上的行政资源和司法资源。
固然，营田新法的推行，大大增强了闯军从地方获取资源的汲取效率。可这更多只是一种索取，闯军并没有在营田制的物质基础上，组建一套完善的地方行政和司法机构来。
这样的情况下，百姓得不到组织，民力只能被汲取，而不能被发动――发动群众，这四个字说起来简单，做起来那可就太难了。
特别是在明末，特别是对于闯军，那就更困难了。
李来亨接触不到几十万几百万的中小学毕业生，哪怕推行了这么久的军中扫盲班，闯军里能不能找出几千个粗通文字之人，也还很难说。
哪怕是最早期的红军，在人才资源上也比自己丰沛了几十上百倍啊。
夹袋无人，夹袋无人，干部紧缺，干部紧缺。
这是李来亨从一开始就头疼到现在的问题，他要把地方上的百姓组织起来，就必须摊开架子，在营田制的基础上，不仅是在每个府、每个州和每个县，而且要在每个乡、每个村都建立起完善的政权组织来。
说到底，仅仅靠一个营田制还远远不够塑造出闯军的政权来――孙可望可以做到，那是因为孙可望供奉起了永历朝廷的神主牌位，借用了大明三百年积累下来的权威资源。
而李来亨现在的情况，自然不可能借用大明三百年历史积累下来的政治资源，只能通过自己的努力来搭建闯军的政权骨骼。
第八十八章 基层政权(1/6)