控的根源之一。
不过牧景也不想一口吃掉一个大胖子，维持了这多年的官制不是这么容易改变的。
自古以来变法者不得好死，轻易他不会挑动这条底线，除非他有绝对的实力。
但是有些事情明知道是错的是落后的，那就一定要改变。
所以他建立了南书房和北武堂，为了日后建立自己的行政体系做好准备。
不过于北武堂和南书房之下，他效仿了古丞相府制，建立十三曹，每一曹设立一个主事……
这足以堵住所有人的嘴。
明侯府的建立在胡昭等人努力之下，一个个的部门开始完善，以管辖六县之地入手，一个军阀的雏形渐渐的已经形成了。
而这时候牧景的注意力开始放在整军事务之上了。
南阳六县非久留之地，这里不足以为他日后的根基，他的下一步计划是进驻汉中，而且必须在袁术彻底吃掉整个豫州之前进驻汉中，一旦袁术反应过来，以重兵压境，把他堵在这里，汉中之路前途不明，他就等于是上天无路入地无门。
而想要进入汉中，必有一场恶战，哪怕最后戏志才能说服刘焉，拿到了刘焉的准令，可他还是要面对张鲁，单单是一个张鲁都很棘手，五斗米教和天师道，加起来不亚于太平道的存在。
没有绝对的实力，他可不敢进入汉中，而且一旦刘焉对于他的条件不动心，压住了自己的欲望，那更是一场血战。
无论如何，能说服刘焉最好，说不服那只能打，一旦开战，兵力最关键。
牧景现在坐拥有四支兵马的建制，虽被打残打乱的不少，兵力折损的
第四百七十章 刘焉的野望 一(2/4)