灾民根本活不下去。
在吴道田的建议下，县衙决定征用百姓的用房，每个镇都涌入三百多万灾民，每家都分配了十多个灾民，百姓叫苦连天。
为了安抚霸城百姓，吴道田立刻给出了优惠条件：霸城百姓，可以拿普通五谷换黄金米，百斤大米换一斤黄金米。
霸城百姓立刻不叫苦了，在以往，千斤大米才能兑换一斤黄金米。霸城百姓立刻行动起来，每个家庭都会存有千斤普通谷物，在以前仅能兑换一斤黄金米，现在能兑换十斤，一天吃一粒黄金米，能滋养身体，还能延年益寿。再看灾民只能吃普通五谷，霸城百姓，一种优越感悠然产生，看待灾民的眼光和心态都变化了。
既然把灾民分散到了百姓家里，霸城官府也就没必要再设粥棚，那样太耗时耗力，改为按人头每天发粮，节省了官府的大量人力。
九华镇因扩建，被分配的灾民人数最多，有五百万，十多人挤入一个房间，还勉强能凑合。
本来魏县主还担心，九华镇拒绝接受灾民，因为此时的九华镇，包括土地，几乎都是多宝阁的私产，若九华镇不接收灾民，官府也奈何不得。
吴道田主动请缨，说他有办法说服多宝阁，果然，事情圆满解决，对吴道田，魏县主大加赞杨。
因为县衙给出了优惠的条件，霸城的百姓对县衙没什么反感，但对商君，咒骂声一片，尤其以霸城贫民区为最。
杀猪的朱屠户，每日对天咒骂：“不长眼的老天，怎么不把雨都下到玉京郡去，淹了那白玉京。”他家里接连被塞进十多个灾民，搞的他心里一肚子火。
卖烧饼的麻婆婆，家里只
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