的破坏和土地的锐减，导致建国之后生产一直跟不上消耗，可是怎么鼓励生产真的是一个大学问。
“大汉疆域之辽阔，却是地广人稀。”刘彦一想到超过五百万平方公里的土地只有一千七百万人口就脑仁疼：“北地与西南大部空置，甚至有无人区，寡人心中忧虑。”
汉国取消了“州”这个行政级别，刘彦是孤家寡人没有直系亲族也不存在封王的诸侯国，体制是很纯洁的郡县制，要称呼某地却是麻烦了许多。
北地泛指的是包括黄河南北两岸和以北，以先汉的行政划分，包含原先的冀州、幽州、并州、关外草原和东北。
西南则是东汉行政划分的交州刺史部（含交趾）、夷州刺史部的南部和中南半岛。
对了，中南半岛已经算是汉国疆域，只是不像其余本土的郡县为中央直辖，是被当做自治领，也就是所谓的殖民地。
自治领和殖民地就是现代的称呼，今时今刻应该称呼为羁糜区。
羁糜区的首创是在西汉，也就是军队攻下一地，可是中央没办法将手伸得那么长，画入疆域图确定为本国所有的同时，中央任命本国的某个人或是当地的土著为行政长官，可实际上当地是没有缴纳赋税，只会一年中以进贡的模式向中央缴纳类似于保护费的钱财或是物，很多时候都是不值钱的玩意。
受于通信和交通的不便利，中央能够控制的地区不会太远，只能是羁糜区的管理方式来，类似的行为一直发生到满清时期，只是每个时代都有自己的命名。
“开疆拓土为何？”刘彦没有任何情绪波动地说：“不能只是地图上多了一块地盘，不能利用必然无法
第738章：但凭圣裁(6/7)