土地能够私自买卖就必然会出现土地兼并现象，失去土地的百姓一般都会成为流民。
“大汉疆域之大不输先汉，人丁却是极少。”桑虞看了一眼一脸若有所思 的刘彦，继续说道：“有土，当有产。”
汉国为了避免天灾之下的流民现象，已经在大征徭役和招募人手建设国家工程，绝大程度地收拢民间的青壮，青壮属于管束范围之内，就是有乱子光是依靠少量的青壮和老弱妇孺也大乱不到哪去，就是真的生乱会被轻易镇压。此便是当局应对天灾防止民乱的举措之一。
天灾之年大启国家工程就是另一项有效举措。毕竟国家工程是提供吃喝，非徭役群体还有工钱。
国家出钱雇佣劳动力绝不是始于现如今的汉国，其实早在上古先秦时代就已经很流行，只是大多规模不大，不是个例之下也就没有得到史官的着重记载。
说来也是，一件无比稀松平常的事情为什么要慎重其事的宣扬？只有难得发生的事，尤其是为了鼓励别人去效仿的好事，才会被大肆的宣传。由此可见越是宣扬要有什么精神 ，那种精神 肯定就越缺少。
“自然可以多多授予土地。”徐正就冷笑了：“无偿获取是在败坏民心，不如多多向外发动战事？”
桑虞立刻捂住额头，后面就是一副魂游天外的模样，是不打算多说什么了。
“灾年来临向外用兵……”纪昌却是不得不说：“太尉若能保证对外可获取粮食，有何不可？”
徐正是嘴唇动了动，最终还是没开口说什么。
汉军向外的战役出发点是为了获取粮食，攻打笈多王朝没有入意料中顺利，将近一
第736章：没什么是一成不变的(3/7)