东牟郡是在青州的靠海沿岸，可就这样也没少被胡人折腾。他感概地说：“各处城池几乎没有一座完好，处处荒废成了杂草丛生。”
胡人入主中原之后，唯一想干的事情就是想将这一片土地弄成牧场，别说是乡野的村镇，那些有着悠久历史的城池也是可劲的折腾，晋人不是被驱离就是被杀死，还真的将中原很多地方搞成了荒无人烟的地方。
蔡优是治粟内史，可以说权力很大的同时责任也重大，建国之后无时无刻不是在关注各地复苏，但很多时候会觉得无比苦恼，其中就包括刘彦过于重视征战而忽视民生。
“司州原本是胡人的聚居地，大汉夺回之前胡虏大肆逃亡。”蔡优后面提了一下，偌大司州的在籍人口也就是不到四十万，连辽东半岛的人口都比不上：“这是极为浪费和不正常的。”
司州有十二个郡，直观一点的来说，占地是含括战国时期的赵、韩、魏各自的一部分。这一片土地上在战国至少有上千万的人口，到了西汉也生活将近一千五百万人以上，东汉时期是将近一千七百万人口，现如今却只有不到四十万人。
曾经能够栖息那么多的人土地，仅是安置四十万人当然不行，汉国也不是不想从其它地方迁徙人口过来，障碍是在土地分配上面。
之前的谁拥有多少土地，汉国在承认与否上面的自由度无限大，分配土地则是需要有功劳的基础，再来是根本不允许交易土地。会这样比较简单，那是刘彦将二十等爵重新拿来用，想要土地拿军功来换是唯一途径。
“秦帝国的崩溃，除了上层糜烂，没有兑现有功将士的功劳才是主因。”徐正看来是没少读书，义正言
第636章：文武再交锋(4/7)