“那就拿出有效可执行的政策。”刘彦认同生孩子给予土地奖励的政策，对人口分布的异常同样忧虑：“中枢没少鼓励百姓进行迁徙，可是效果……”
纪昌没有掩饰地露出大喜的表情，他已经开始认为汉国的军方需要得到压制，直接打压自然不是好办法，但是可以从土地上面先行入手，至少先打破非军功不可得到土地的限制。
“臣必然皆尽所能……”纪昌停顿了一下，有意无意地说：“王上打算让退伍士卒原地安置，就是一个好办法。”
“就算是那样，才能安排多少人？”刘彦对纪昌的小心思 很清楚，却一点都不打算阻止，他是整个国家的统治者，不单独是军方的代言人，两厢平衡才是为君之道：“丞相应当知晓，仅有退伍兵源远远不够！”
一国之君开始琢磨平衡，对纪昌来说就是良好的现象，但他没奢望刘彦会去将军方打压到不成样子，甚至都不觉得有那么一天文官地位能超过武将，连文武相等都没敢奢求，只因为清楚刘彦就是一个对土地野心不会停止的君王。
“给予百姓养家的资本，不止是在那一亩三分田。”刘彦从来就没有只将目光盯在农事生产上，他语气严肃地说：“咱们搞过集体农庄，除了干农活之外还有手工生产，丞相应当并重，不可马虎。”
纪昌将刘彦的意思 理解得很通透，就是农工并重，既要重视农业生产，也不能忘记工业发展，甚至还察觉对商途一道的鼓励。
“王上，元朔四年……大汉缺粮缺到需要应募的地步……”纪昌说这话的时候是小心翼翼，他甚至都咽了一口的口水，观察了刘彦的脸色才继续往下说：“国家首
第602章：治理一个国家的难度(5/7)