首先面临的，便是水患之时，围山建湖而从各县迁徙出来百姓的安置问题。
这一部分迁徙出来百姓, 与淮江泻洪之时, 从东南面撤离的百姓又有不同。
淮安府下游东南一带，虽是因着泻洪撤离了不少百姓，田里的庄稼也损毁了许多, 但好在洪水过后，房屋损毁情况并不严重, 而且田地也是只需清理了淤泥杂物，便仍可继续耕种。
但先前引水入山却是不同的。
这里房舍田地皆被淹没，大水进山之后，直接形成了天然湖, 百姓面临无田耕作, 无房可住的境况。
眼下安置棚里, 东南一带的百姓都已经渐渐回乡，仅剩下这一部分人无处可去。
好在江程云先前宴请淮安的世家大族, 筹措了十五万两白银, 此刻便依着各县呈报的名册，准备发放给这些田地被占的百姓。
临川县有胡崇明效仿江程云行事, 倒是不用再划拨银两的, 其余五县共迁徙百姓四千五百二十一人。
经由各县户房核对, 共占百姓田地二万四千亩，损毁房舍一千余间。
因着少了临川一县的负担，江程云便决定以市价赔偿这些百姓的田地房舍。
在经过一番商议之后，最后定下标准，以四两银子一亩的价格赔偿百姓的田地，房舍则是十两一间，而补偿的田地和房舍的多寡，皆以各县户房登录在册的数额为准。
此外，江程云亦是决定，再给予这些百姓每人十两的安置银。
为着避免各县在补偿过程中出现克扣、截留等现象。
顾云浩借鉴前世征地拆迁时的办法，建议
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