可以做，因为民众们连饭都吃不饱，哪里还能心思 去关心法律呢？若继续这样持续下去，别说老百姓能不能遵守法律，只怕到时候直接就揭竿而起了。
科学院。这个名称虽然在宋朝来说比较前卫。因为周博的本意就是拿二十一世纪的社会科学院来做蓝本，所设立的一个部门。他知道，自己这个二十一世纪的穿越客，脑子里有很多新奇的东西可以利用。就好比蒸汽机。建立这样的一个专门研究和发明创造的机构，其一是网罗人才，其二是提供资金、设备来鼓励发明创造。周博相信，用不了多久，这个科学院一定能成为大宋朝最具象征的地方。
监察司。眼下光化军最缺的就是人才，监察司其中的一个责任就是负责考核、提拔、任命和推荐人。除此之外，这个部门还兼备的一个纠察工作。直接对周博本人负责，其他人一概可以不理会。正是担心政府官员会贪赃枉法，老百姓敢怒不敢言，所以特设立这样的机构。不仅接受举报，还负责暗中监视官员的作风问题。
贸易司。因为光化军处于两国交界，虽然现在宋朝和齐国是敌对关系，但是商人是唯利是图的，只要有发财的机会，他们就会铤而走险。而周博当务之急最想要的就是提高光化军的经济。让光化军从战争的创伤中恢复过来，所以开设这个部门，以官方的身份来给商人跨国贸易的保证。
其实在宋朝和金国、西夏僵持的那段时间里，表面上是处于战争状态，但是私底下在国家交界的地方，依然会有一种被成为“牙人”的职业。“牙人”说白了就是中介商人，任何地方都有他们的身影。不过在国家边界，这些牙人所从事的就是联络两国的商人进行私底下的交易
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