今日本京都），这么一座类别中土大唐的城市，以及居住其中公卿贵族、官吏僧侣们的体面生活而已；至于其他五畿七道地方国司、郡司所属治地；更是介于中土的坞堡和寨子之间的土围子之类所在。
因此，如今哪怕是作为倭国腹心的本州大岛上，尚且许多未曾被开发的荒野地带和莽荒不化的山林部落；甚至在作为都城的平城京附近和其他令制的国境内，依旧有着大批活跃在山林的野人聚落存在；就好比是上古春秋时代（城内）国人与（城外）野人的故事一般。
因此，想要获得后续开发佐渡金山的劳动力，光靠从大陆运输过去的技师和匠人是根本不够的；还必须就地取材的获取到更多的基础劳动力的补充，才能进一步展开后续的工作；同时就近开进行农业开垦以获得扩大开采规模后的自持能力，也是势在必行的事情；
因此作为这条线上的负责人，也因地制宜拿出了多管齐下的一揽子方案；一方面与倭国的朝廷进行交涉，以船团定期航线舶来物的贸易份额，换取倭国朝廷支配之下的奴隶和部民；另一方面，收买和雇佣越后国司所属的武装，从当地的野人和山民聚落中捕获壮丁以为补充。
因为佐渡岛孤悬海上的相对地理隔绝和封闭性；只要有足够的海上力量维持和封锁，就可以确保很长一段时间之内的开采活动的保密；当然，同时也要做好发生与地方冲突之后，武力对抗和军事介入惩戒作战的准备，毕竟是财帛动人心，也不乏利令智昏之辈的。
而以当地落后的生产力和技术条件，也不需要太过高端的劳动力；只要又足够的劳动力将矿坑里开采出来的矿石，用水力机关粉碎研磨筛选之后的粗
第1177章 诏书新出未央宫(2/6)