同样是一个巨大的潜在利好趋势。
因此，周淮安并不想按照历朝历代移民填户的惯例，简单粗暴的把人迁徙来就行了。而是要通过周密的规划将这些城坊地块重新修缮和充分利用起来。
因此，在他的初步想法当中，除了负责营建工程的数万建生军和中短期民役之外，相应修缮和重建的后续投入，则是通过向广大控制区内的富有殷实人家兜售相应的地产凭券来获得补充。
而关内腹地以泾渭流域的田土为核心，也将被重新划分成数十到上百个直属的大型公营农场；集中人手和资源进行集体生产，为驻军和政权提供衣食产出、农副畜产、工场原料；
然后在其他地方作为军民口分田和安置地，并鼓励民间在靠近山区、丘陵的边角之地，自行开荒和垦新以为私产所有。