百姓，一刀切得让他们去屯田是太过浪费和低效的事情；来自后世柬埔寨红色高棉政权所导致的惨剧，就是最好的说明了。相比之下，在编管地短暂过渡的分门别类之后，让他们去从事这个时代已经萌芽并且颇为发达的城市手工业和服务行业，反而是一个较好得选择。
毕竟是天下第一都会和首善之地，相对士民之中的学识和见闻水平远高于其他的城市都邑。同时还可以打破旧有得藩篱和传统，重新构建一个在太平军主导下相对积极先进的社会秩序和生产关系结构。
另一方面，这也是一个重要得政治风向标，和人心向背式得宣传素材；毕竟，相比之前零敲碎打得主动逃亡或是有偿得置换人口，这次可是从上京长安之中主动追随太平军迁移出来得成千上万百姓，其本身所代表政治意义和影响力也不是其他地方可比得。
用吕岩、贯休等人恭维和吹捧的话说，这就是比拟三国时“后主（刘备）出荆州，百姓泣相从”的历史典故相提比论的大善大德之政。然而，接下来他又接到了一个新的报告。
“什么？发现了跑到城南来窥探的河阳军将李罕之一行？还号称想要拜见我？”
周淮安略带惊讶道：然后又心瞅这位曾经在潭州城下吃了败战，还差点被捉住“五代吕布”，如今特意跑来见我做什么。