自古至今，地方拥兵自重的事情多如牛毛，所以帝国在军事上形成了十二卫军、卫所军、禁卫军、州军等各个阶层。
十二卫军乃是国都的卫戍军，亦是帝国装备最精良战斗力最强的军队，而卫所军则是帝国庞大军团的基础。
各道皆有卫所军的卫所，分居各州，最高将领虽然是一道指挥使，但是真正的调动指挥权，却隶属于兵部和枢密院，而兵部和枢密院的命令签发，却必须经由门下省的商议决策。
地方上想要调动卫所军，没有朝廷的公函，那是万万不成。
这固然让卫所军的调动手续显得十分的复杂，但是却也保证了地方上不可能利用卫所军作乱。
一道总督能够麾下有五千禁卫军，可以任由总督调动，而各州则有州军，禁卫军的数量限制在五千编制，而州军则只有三千编制。
这些军队，除了用于城防，主要用途是维持地方上的稳定，用以随时镇压民变或者骚动，除非动乱形势太过危急，通常情况下，卫所军不动，地方上的禁卫军和州军完全可以平定乌合之乱。
数千训练有素装备精良的军队，说少不少，说多也不多，便算掌控在各道总督和各州知州手中，却也不能形成太大的危害。
但是州军的组成，与卫所军有些不同。
卫所军都是出自军户，而且卫所军将士的调动，完全由朝廷控制，就比如西山道的卫所军组成，未必来自西山道，其中许多士兵是从其他各道调派到西山道卫所服役，虽然也不乏本地兵士在卫所军服役，但是大十之七八却是从其他各道前来，这也是防止卫所军中出现地方派系。
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