宪法之后。
发现宪法当中，并没有任何一条，授权给政府发行货币的权力。
这时候，道格就提出了第二个解决方案。
就是，由美国联邦政府向美国银行借款，而美国银行这边，印刷美国银行券来支付借款。
这笔借款，以美国联邦政府的信用，或者说是未来一年的税收作为抵押。
在一年期满后，联邦政府可以选择使用金属美元或者美国银行券来偿还债务。
而在这借款的同时，美国联邦政府就凭空获得了大量的货币。
林肯的幕僚们，得知了这个解决方法后，几乎一瞬间就要为美国银行吹爆了。
他们之所以这么兴奋，一方面固然有道格在运作，另一方面则是随着战争的发展，北方实在是太缺钱了。
虽然，可以以发行国债的形式，从市场上筹借一部分资金。
但是，在战争期间，联邦政府本身的存续就是一个问题。
而这个时候，拥有现金最多的，是那些大资本家。
他们才不会倾尽自己的所有，购买由联邦政府发行的国债呢。
因为，对于他们来说，一旦联邦政府失败，这些国债就血本无归。
除此之外，虽然有一些拥有朴素的爱国主义情怀的平民们，想要购买国债。
但是，他们购买的哪一点，又有什么用呢？
此时此刻，道格给出的这个解决方案，才是最现实的解决方案。
但是，当林肯看到这个建议的时候，就知道道格的图谋已经快要完成了。
虽然，他没有获得央行的名
第二百二十八幕 绿背美元(5/8)