不论彻侯还是关内侯都是虚封，一如秦制度，食其户赋而已，列侯没有直接之国治民的权力。
于是封彻侯者十六，有韩信、东门豹、吴芮、赵佗、章邯、共敖、小陶、曹参、尉阳、陈平、萧何、张苍、陆贾、利咸、郦食其、彭越，这十五人或是独当一面的方面军司令，或是纵横睥睨的说客，靠三寸不烂之舌让形势大变，亦或是像彭越这样以数郡归降的降将，加上先前已是彻侯的常頞、李于（继李斯之爵）、还没死的子婴，十九位彻侯以县为邑，户口从上万到两三千不等。
关内侯者泽有三十人之多，有利仓、季婴、灌婴、陈婴、吴广、董翳、司马欣、周昌、周苛、骆甲、李必、安圃、尉惊、公孙信、梅鋗、公孙白鹿、郦商、雍齿、殷通、陈恢、吕齮、随何等等……此辈功劳相较于彻侯略小，故以乡为邑，也称之为乡侯，户口从两千到五六百户不等。
黑夫这效仿昔日周公大封建的夏公，在“代天策命”时满脸肃穆，事后却只吐槽“如此一来，真是彻侯满地走，关内多如狗了。”
列侯集团已然形成，他们将是未来二十年的中流砥柱，对于他们的后代承袭，黑夫还有一个计划“以南方广袤的实封土地，替换虚封之邑”，但秦始皇帝令将士戍边引发巨大反弹的前车在先，所以并不适合在天下初定时抛出来。
封赏已毕，黑夫令真定侯赵佗为九江守、金湖侯陈婴为东海守，继续略定楚地，追剿负隅顽抗者。
又令高密侯曹参为临淄郡守，统辖整个齐地军政，监视依然保有自己军力，控制济北的巨野侯彭越，恢复齐地秩序。又分兵驻守韩魏，他自己则率领关中主力，还至洛阳，
第991章 钟离眛(2/6)