庶，比过去稍好。但岭南之地，仍是一片荒蛮，象郡闽中等，不过是空置，为始皇帝凑齐他喜欢的6的整数而已，其实只治一二城，仅相当于一个县。”
“两年来，我靠岭南谪戍迁民打回中原，承诺带他们归乡，将彼辈一批批往北方调。眼下岭南只剩下不到十万军民，由共敖镇守，除了番禺桂林等大城，其余小县多数放弃，空置其地，越人又慢慢回到了各地，再这样下去，这场仗，就白打了……”
政治是需要理想，但也要顾及现实，中原人口太少了，始皇帝时有三千万，现在已不足那数了。强制性的移民已宣告失败，未来再度统一后，帝国需要眼睛向内，料理好肺腑之疾，先将诸夏完全统一了，才能往外扩张。
这也意味着，黑夫有生之年，基本不可能再向岭南进行大规模移民了……
“与其让空置的土地便宜了蛮越土司们，倒不如封给功臣们，广树边侯，各领一县，仿照周朝时，以夏君治夷民的故事，最终以夏变夷。”
哪怕花一百年，两百年，都比历史上更快。
九州之内推行郡县与大一统，九州之外的岭南海东西域，朝廷难以辐射，又不忍弃之，便进行小规模的分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提出的“一国两制”。
“功臣们可愿意？”叶子衿担心这点。
黑夫却不但忧：“九州之内，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己的封地，自己做主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，我一口气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”
至于能搞成什么样，是亡于蛮夷之
第919章 鱼龙(3/6)