佣兵们以为万事大吉之际，泽拉斯干脆利落的宣布了佣兵是“非法活动”。
一直以来规规矩矩干活的佣兵们人都傻了，他们做梦都没想到，泽拉斯干脆就不要脸了。
当然，泽拉斯也不是忽然抽风，在宣布了佣兵非法的同时，他还宣布了各地治安自治团体的合法化，在法理上给予了各个城邦和小型城市自治权。
而这些合法的小城邦则是有资格吃下这些佣兵，将他们从非法的佣兵变成合法的治安自治团体，而泽拉斯的“中央军”则是负责机动防御、道路维护等事宜。
从某种程度上说，泽拉斯的这种行为是彻彻底底的分裂行为，是在开历史的倒车——但是，在北边有诺克萨斯人虎视眈眈、南边有阿兹尔生机勃勃的情况下，各个城市的领主却愿意团结在泽拉斯的身边。
泽拉斯充分吸取了东北互保那边貌合神离的经验，一开始就进行了清晰的自我定为，他从不插手各个城邦内部的事宜，只是如同包税制一般，要求各个城邦的领主和总督向自己负责，然后用收益来维持中央常备军，来对抗南北两面的敌人。
这种近似于分封制的手段看起来愚蠢，实则无比高明——泽拉斯最大的问题就是没有对基层的掌控力，之前只能依赖于烈阳教派，但三皇之战证明，烈阳教派纯属坑比，所以思来想去，他干脆就不管基层了。
集权？
集个锤子的权，泽拉斯可没有那些人手搞什么集权！
通过这种方式，泽拉斯还真的就把自己的地盘搞的有声有色——各地的领主展现出来极大的热情，让泽拉斯的新恕瑞玛迅速摆脱了之前的困局，甚至极大程度上减轻
第1199章 【1189】 沙盗和佣兵(5/8)