到为他们耕种的佃户身上。
但是，这样的情况必须得遏制，适宜的制度与政策，能够想到不少，但是，再好的政策，也得有人去实施，而刘承祐缺人，更缺权威。纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员私自圈地占民，谁了他？动了阶级利益，必然引得群情反抗。
“或许，朕还需要一干酷吏？”刘承祐心中默默嘀咕了一句。
不过，稍微幸运的是，“船小好调头”，几十年的战乱下来，纵使大汉接手了不少累朝沉疴，但是，那股子官僚力量实则还不算强大。只要中央够强大，皇权与朝廷的威严树立起来了，迟早能推动解决。
中央如何强大，皇权的威严如何树立，最终又得扯到军队上。没办法，这个时代，万事万务必然指向军权，军队是基础，强权即真理。
从大的方面，土地政策与制度，还需根据国情需要，重新制定。
整个天下的形势，绝对不像洛阳这边严重，毕竟占再多的地，也得有足够的人去耕种。以乱归治的阶段，地不值钱，人更重要。并且，仅以地方而言，那些节镇方镇们，如欲敛财聚赋，又岂会放任属下官员将吏太过放肆，影响地方的财税。当然，最大的地主，还得数那些节度、观察、防御、团练使......
洛阳这边，以其西京的特殊政治地位，情况显然是有些畸形的，针对于此，刘承祐也得想法子压制一番。
“军队。”刘承祐小声呢喃了一句。
李少游站在殿下，几乎是眼瞧着刘承祐由怒转阴，而后彻底恢复平淡，坐在那儿沉思。突闻刘承祐出声，来了精神，但是对刘承祐提到“军队”，却有些摸不着头
第25章 拟一份名单(3/5)