曰本政斧的财政收入每年大约０００万曰元，而台湾的统治经费每年高达６００到７００万曰元，成为曰本政斧的一个沉重负担。当时曰本正在搞富国强兵运动，庞大的台湾统治经费使曰本不但没有从台湾的割让得到什么现实的利益，反而对富国强兵运动产生了不小的负面影响。台湾统治在经济上是完全失败的。因此有人提出将台湾高价出售给欧美列强的建议，这样一方面可以摆脱沉重的台湾统治费用，另一方面又可以得到富国强兵所需的巨额金钱，可谓一举两得。
但曰本政斧高层并不赞成出售台湾的计划，他们认为出售台湾会让欧美列强鄙视曰本没有统治外民族的能力。为了树立曰本在世界上的威信，无论花多大代价也要搞好台湾。
于是，曰本政斧请来了搞殖民地十分有经验的英国人作顾问，请教怎样缓解统治台湾的经费压力和怎样治理好所谓的台湾！”
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