要把这里变成法兰西的领土，让埃及变成法国在东方坚不可摧的堡垒。这就意味着拿破仑不能只是单单粗暴的对这里进行剥削统治，他需要赢得这里的民心，让他们拥护自己。
于是在攻下开罗的第二天。拿破仑便着手对开罗这个城市进行了“改造”。
首先，拿破仑建立了管理国家的严密制度，消灭了封建生产关系，从立法的角度保护私有财产和工商业者的利益，规定了税收体制，建立了警察制度。他对阿拉伯人的信仰极尽保护，对回教给予了充分的尊重，宣布清真寺和僧侣神圣不可侵犯。
可以说，拿破仑在对埃及实行军事独裁统治时利用了宗教。拿破仑说要把阿拉伯人从马穆鲁克骑兵的下解放出来，但阿拉伯人并没有对这种解放产生兴趣，相反他们以沉默表示了自己的抵制态度。拿破仑到达埃及之后，就创立了当时的学术和改革了政治，引起很大的反响。埃及，这个科学和学问的发祥地，在遥远的古代曾用它的学术丰富了野蛮的欧洲人的生活。但自从被阿拉伯征服以来，它几乎经历了寂寂无闻的1100年之久，而现在又由于这些学术的应用而得到开发并且重现光辉。欧洲人文化上受过埃及莫大的恩惠，如今主要靠拿破仑所创立的事业来报答了。他名垂史册、受人景仰的原因很多，这可以说是其中之一。与拿破仑这种包罗万象的奇才相比，即使是他最有才干的显赫敌手，也相形见绌！
拿破仑在着手对埃及的宗教文化进行改革时，也并没有忽视埃及的政治。首先他找了一群心向于他的埃及当地人，然后利用这群当地人组成了一个行政会议。作为商讨和公布他的主张意图的机构。每日商讨关于公共秩序及粮食供应问
第40章“改造”开罗(2/3)