人得失，向清廷上折陈明其中的利害关系，并强调中国官员的任命如果受到一个外国人的左右，是国之屈辱，光绪帝采纳了他的意见，于是他带病北上赴任。
在热河任上短短的半年时间里。锡良积极整顿吏治、财务、兴办矿业、开垦荒地、整顿巡防。1903年他调任四川总督，开始在四川积极推行清廷所提倡的“新政”，他不仅在当地设立各种学堂，还派大批学生赴日、美、法等国学习。
1905年初川边地区发生“巴塘之乱”，巴塘土司与丁林寺喇嘛聚众焚烧法国天主教堂，杀死两名法国传教士，并打死清政府驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人。事发后时任四川总督的锡良命提督马维骐、建昌道赵尔丰会同“剿办”。六月马、赵率军击败巴塘、里塘土司军队，打死里塘土司和桑披寺喇嘛，并将巴塘正、副土司正法。平定巴塘、里塘。
锡良1907年3月才调任云贵总督，这是轩辕剑等人放心龙飞的原因，他们不认为一年时间龙飞能在锡良手下有太大出息。事实上没人知道龙飞有多么深谋远虑，他从把根据地定在云南开始，就已经在锡良手下做事了，他是锡良的心腹干将。
龙飞根据地建在云南大理附近以后，他只是偶尔在大理露面，根据地一直是手下人在打理。外国主教安西满出面挽留锡良时。龙飞就已经是锡良麾下的幕僚，起草了给朝廷的折子。锡良在热河上任时。委了龙飞一个正六品的官职，让他负责整顿巡防。龙飞做得不错，把当地巡防营打理得井井有条，不过由于他一心是要在云南发展，他并没有过多染指热河的巡防营。
锡良上任四川总督时，龙飞宁愿放弃官职也要跟随。再次成为了
第五百三十八章 深谋远虑(2/5)