取代，原因有二。
第一，生活水平太低，简而言之就是穷人太多，穷则思变，穷人钟富有冒险精神的人走投无路下只能干这个混饭吃。
虽然这条路也是刀口舔血，朝不保夕，但勉强也算改变命运的一条路。
第二，就是灌县三大世家豪强的存在。
他们需要一些黑手套做些自家不方便做的事情，有他们支持，很快就能扶持起新的黑手套。
因此想要彻底消灭黑恶势力，得先把三大世家豪强除掉，至少也得限制得死死的，就算做到了也不过是治标不治本。
真正的根子在于提升百姓的生活水平，施展善政。
赵飞扬只是县尉，管的是治安捕盗等司法方面的事情，可以做到让百姓少受欺负，但民政是县丞的权利，想要提升百姓的生活水平，换个官还有可能。
最好是成为县令，否则县丞上有县令掣肘，根本无法放开手脚施政。
所以，黑恶势力根本不可能除干净，就像韭菜，割了一茬儿，又会长出一茬儿。
既然如此，那就打破灌县黑恶势力的秩序，重新塑造一个新的秩序。
从旧秩序到新秩序的这个过程中，罗网渗透起来无疑更简单。
罗网就像水，旧秩序是钢筋混泥土铸造的城墙，新秩序是黄土铸造的城墙，渗透起来的难度显而易见。
由罗网掌控新的黑恶势力，制定统一的规矩，造成的影响肯定比各自为政，为了地盘财富打来打去的混乱秩序低得多。
再腐朽的守序秩序也比混乱秩序好，乱世人命不如狗不是说说而已。
新的秩序建立起来，灌县以三大豪强世家为首
第四十四章 赵导的剧本（下，二合一）(2/8)