间大日本帝国与美英等国之间的纠纷。
原来早在昭和13年111月30日的御前会议上，日军高层就确定了建设东亚新秩序的对华关系调整方针，并以首相近卫文麿的名义正式发表。
为此，原在中国有权益的美、英等国家，与日本的矛盾开始表面化。
首先是美国的国务院，于12月5日开始研究对抗日本的措施，并于12月15日向中国政府提供了2千5百万美元的桐油借款，以购买军事装备，对抗大日本帝国。
紧接着，英、法在华与日本的矛盾也急速表面化，这个主要表现在天津、上海、广州、汉口等地日占区的租界问题上。
日本刚占领这些地区时，根据国内的命令，尚持谨慎态度，但从昭和13年开始，日本军队为筹集物资，通过皇协军在占领区内，发行、使用“联合准备银行”的钞票。
英、法租界当局知这种钞票的准备金相当虚弱，兑现能力很差，因而在其租界内，仍使用中国政府发行的法币，不准日本发行的新货币的流通，以防租界内之金融受新货币跌落的影响。
日本方面对此曾与英、法租界当局进行交涉，并要天津英租界市政机关，将国民政府银行存于该地的大宗白银转交日方，对此英方都予以拒绝。
日本为对英、法进行恫吓，于昭和13年12月22日至昭和14年2月，限制天津英、法租界的交通。
且日军的情报部门通过侦察，得知天津的英、法租界与香港、河内、重庆等地的电报联系中，经常提及大日本皇军在华北的实力和动态；经常向华北地区的抗日游击部队出售武器、弹药、医药及其它通讯器材等物资；天津
第一千三百九十章：塞北狼烟起（三十八）(3/6)