現却是让军方非常不满。
很多守备军，竟然连地主武装都打不过……更别说遇上一些机动性比较强悍的流贼悍匪了。
第九守备师在湘西围剿一伙土匪武装的时候，麾下一个守備团竟然还被土匪打了伏击，损失惨重。
也有不少守备军战斗意志不高，遇上稍微强悍一些的非法武装就止步不前甚至转身就跑。
守备军在秋天开始的清剿非法武装里的表现低下，最终让罗志学下定了全面裁汰守备军的决心。
养着这么多守备军，浪费大批钱粮又不能打，看着都闹心。
但是大批守备军被裁汰后，虽然扩编了部分主力军，但是这些主力军，大多是用于对外作战，或者驻防重要战略城池的。
这样也就导致了一个问题出现，很多中小城市里却是守备力量。
这种情况下，陆军方面正式奏请编成若干低成本正规军，平日用于弹压地方，战时配合主力作战所用。
陆军的提议很有意思，他们拟定的这种部队，不是以往守备军那种普通二线部队，而是和现有各主力部队一样都是属于正规军，但是却又要求低成本。
罗志学对这个提议很有兴趣。