向、若年寄参知政事兼管人力、三奉行负责司法及行政。三奉行中寺社奉行、町奉行管理标的比较明确，分别对应全国寺庙神社和江户民政。三奉行中剩下的勘定奉行比较特殊，实际上是由两个分支构成，分别是负责司法的公事方和负责财政的胜手方，两方相互独立。
对于一个统一的国家来说，财政支计是第一要务，是所有政令执行的基础，而非单纯的行政事务。因此，为加强统管，会有一名老中兼任胜手挂，统御胜手方，代表幕府中枢总抓财权。
而在农业社会，财权的含义是很宽泛的，农业产出算不算？地租勘定算不算？工商税收算不算？与荷兰往来及堪合贸易算不算？理论上来说沾边就算，勘定奉行中的胜手方，很大程度上是幕政的微缩版，除了司法事务以外什么都能管。
阿部正弘实际是在以决策权换取了执行权，统御执行层面的工作，与愈发向井伊直弼聚拢的老中集团抗衡，毕竟与思想“超前”的老中们相比，中低层幕吏是比较保守的，而且都比较听话。
现在看来，阿部正弘不愧是幕政上的老油条，在“内阁”话语权几乎被“开国派”独揽，井伊直弼又为人强势的情况下，当初交出老中首座的位置，很有些以退为进的意思。
幕府高层又出现了微妙的平衡局面，堀田正睦来到“首辅”这个位置上，表现得比阿部正弘还要小心一些，可能也是不甘心单纯成为井伊直弼的代言人，破天荒地对“锁国派”的建议给予了支持，同意先派人与美国人谈一谈再说。于是，这才有了井上清直、岩濑忠震地最新任命。
太一初听此前因后果，对阿部正弘不禁高看一眼，不愧是久立朝堂地千年老狐狸，稍微耍耍
第九十九章 政策有变(2/4)