乱。这流动人口一多，心怀不轨的人便四处作案。最近境内人口失踪案连发数十起，希望刘备能够派兵在徐州境内来次大清洗。将那些隐匿山林不服教化的、占山为王祸害四方的都给清理一遍。好让徐州上下吏民得以安心。
刘备接报眉头一皱，于是便命陈到和陈登两人配合，一南一北，剿匪平叛，安定地方。又想起自己只是让徐州免赋税一年，诸政未与青州同。于是让徐州依样画葫芦，全面推行青州方面已经施行多年的政令。
张昭依命而行。于是在徐州，连颁《剿贼令》、《授田令》、《免赋令》等一系列政令。剿贼令规定，所有盗匪贼寇乱兵，不降者斩，家属依律论罪；吏民私匿、帮助匪众，连坐；检举、告发者，赏。
授田令规定，依法登记丁户人口的，按人丁授田。田租三十税一。
免赋令规定，民年十四以下，免口钱；民年十五至十八，口钱二十；民年十九至五十六，算赋钱一百，商贾亦同此例；奴婢两算。
另外鼓励生育，民妇有产子者，夫妇同免算钱三年；民女十七至三十不嫁者，每岁增赋钱十。
又鼓励尊老，民户家有七十以上老人，免一人算钱；家有八十以上老人，免二人算钱。
诸令一出，徐州震动。徐州百姓早就知道青州诸善政，刘备来徐州时，百姓无不翘首以待。好不容易待到仗打完了，刘备却只是免了徐州一年赋税便回青州了。让徐州百姓好不失望。如今终于等来了刘使君的新政。竟然比想象中的还要好上许多。
剿贼的就不说了，这对大家的安全都有好处，百姓们自然是无条件拥护。授田，简直是对徐州财富的一次
第三百四十四章 诸贤北归(2/4)